当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科学技术创新呈现出新的发展态势和特征，高新技术产业作为国民经济和社会发展的战略性、先导性产业，是各国应对经济挑战、抢占竞争制高点和促进经济发展的主要着力点。集中力量发展高新技术产业和以高新技术改造传统产业，促进产业结构调整和经济发展方式转变，是荆门加快“四市”建设，打造江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区，创建国家创新型试点城市的重要战略抉择。为科学指导我市高新技术产业发展，引导创新资源配置，推动政府职能转变，按照荆门市国民经济社会发展第十三个五年规划和科学技术创新“十三五”规划的总体部署和要求，特制定本规划，规划期限为：2016-2020年。
“十二五”以来，荆门市全面落实科学发展观，深入实施创新驱动发展战略，以创新型荆门建设为契机，以战略性新兴产业发展为目标，以体制机制创新为动力，按照“突出重点、优势优先、产业聚集”的原则，加快发展高新技术产业集群，加快创新型企业和创新团队培养，加快产业先进技术的推广应用，加快产业投融资体制改革，全市高新技术产业规模持续快速增长，对全省经济社会持续健康发展引领带动作用显著增强。
“十二五”期间，荆门市高新技术产业实现了快速发展，形成以高端装备制造、循环经济与环保、生物与大健康、新一代信息技术、新材料、新能源与新能源汽车产业等为主导的高新技术产业体系。据统计，截至2015年底，全市高新技术产业实现增加值176.96亿元，居全省第4位，同比增长22.9 %，增幅居全省第3位，经认定的国家高新技术企业达104家，培育了一批具有较大规模和较强竞争力的科技龙头企业。如节能环保领域的格林美占据了全国钴粉市场20%的份额，年循环再造的超细钴资源占国内原钴开采量的30%以上；高端装备领域的京山轻机是我国生产纸制品包装机械的唯一一家上市公司，中集安瑞科能源装备有限公司生产的液化石油气半挂运输车的市场占有率连续18年居国内第一，楚大机电成为全国日用玻璃机械制造行业和玻璃配料系统研发生产的一流企业；新一代信息技术领域的东光电子是全国电子元件百强企业之一和国家重点机电产品出口基地；生物产业领域的梦阳药业所生产的生白口服液被评为国家级抗癌中药新药，并已形成集中成药、化学药、生物制品和保健食品生产的一体化产业链。
“十二五”期间，全市强化产业创新平台的技术创新源头作用,持续开展关键核心技术研究和示范应用，不断探索产学研用有机结合新机制，到2015年底，全市已建成33个院士专家工作站，7个省级博士后产业基地和3个博士后工作站，数量居中部地区同类城市之首；各类产业基础科研和技术开发机构31家，其中部级1家、国家级技术研究中心1家，省级工程技术研究中心、校企共建研发中心23家，省级重点实验室1家，产业技术创新联盟2个。其中，荆门市拥有全国唯一的特种飞行器研发机构——605所，在浮空飞行器和水面飞行器研发领域多次填补我国航空高科技和基础研究领域的空白；荆楚理工学院牵头申建的“湖北省荆门医药工业技术研究院项目”是全省第一家在高校建立的医药创新平台；格林美国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心是全省首家国家级工程技术研究中心。在产业技术创新平台的带动下，全市在“十二五”期间共承担国家、省、市各级科技项目818项，获得科技经费约2.32亿元，申请专利数从3000余件增加到2015年的7900件，授权专利达2900件；登记各类科技成果272项，其中获省、市科技进步奖141项，名列全省各市州前茅。
“十二五”期间，荆门高新区和农业科技园先后晋级“国家队”，“一区四园”（荆门国家高新区，钟祥市、京山省级高新区，荆门航空产业园）建设稳步推进，以国家高新区为核心的“一核六片十五园”是全市高新技术产业的主要聚集地和最具活力的经济增长极。同时全市科技成果转化服务和高新技术企业孵化载体建设取得显著成效，全市累计建成众创空间等各类创新创业载体平台31家，先后建设和完善了“四大平台”（荆门公共信息服务平台、荆门农村信息服务平台、荆门医药化工创新平台、高新区孵化平台平台）、“三个中心”（荆门市医药创新研究中心、荆门市化工资源信息研发中心、格林美国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心）、“两园”（荆楚理工学院科技创业园、荆门高新区大学创业园）和“两器”（科技企业加速器、科技企业孵化器）等服务平台；并支持各县（市、区）和漳河新区、屈家岭管理区、大柴湖开发区依托各级开发区、工业园区打造了一系列产业研究院、海归创业园、大学生创业园、大学生实习实训基地、科技成果转化基地等创新创业集聚区，打造了软通动力众创空间、万福创客空间等新型创新创业载体。
“十二五”期间，市委、市政府坚持把推动科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要途径，先后出台了《荆门市“十二五”科技发展规划纲要》、《关于增强创新能力建设创新型荆门的决定》、《关于支持荆门国家高新技术产业开发区建设发展的意见》、《关于推进荆门国家高新区“一区四园”建设的意见》、《荆门市科学技术奖励办法》和《关于推进大众创业、万众创新的意见》等一批政策法规，全市连续七届十四年被科技部授予“全国科技进步先进市”，基本建立了涵盖财政、税收、投融资、进出口、政府采购、股权激励、政策奖励等高新技术产业发展政策体系，并依托市政务中心组建了市创新创业指导服务中心、服务创新创业代办点和市创新创业服务局，推行了“六个一”的服务机制。产业投融资体系建设方面，全市设立了产业发展基金、创新创业引导基金、城市发展基金和政银合作基金，与社会资本合作设立了7支产业子基金，有效引导了社会资本投向高新技术产业和科技型小微企业。
总体来看，荆门市高新技术产业虽然有了长足的发展，但与全国、全省发达地区相比，仍然存在不小的差距，主要表现在：一是高新技术产业规模偏小，高新技术产业增加值占GDP的比重不高，多层次、多元化的产业投入体系尚未建立，高新技术产业链条不健全，尚未形成专业化分工和协作配套；二是产业技术创新能力仍需提升，重点产业领域中低端技术居多，高端核心技术相对较少，企业技术攻关和新产品开发投入偏低，原始创新、集成创新能力不足，同时受地理位置和经济发展状况等诸多条件限制，高层次人才引进成本较高；三是产业园区建设尚待完善，部分产业园区的交通、环保等基础设施建设相对滞后，对高端产业项目和企业入驻与发展形成较大障碍；四是产业配套服务体系不健全，全市科技成果转化数量和产业化程度均低于全国和全省水平，创新文化基础薄弱，创新创业尚未真正深入人心，高新技术产业发展缺乏后劲。
“十三五”时期是荆门市深化改革和全面建成小康社会的决胜时期，是推进“中国农谷、柴湖振兴”两大省级战略和“四个荆门”建设的关键时期，是“加速转型、缩差领跑”的攻坚时期，全市高新技术产业发展面临着一系列有利条件与机遇。
（一）世界新技术和产业革命初现端倪，发展高新技术产业是抢占新一轮经济发展制高点的重要途径
当前，世界经济逐步复苏，经济格局调整加快，正催生和加速全球新一轮以科技创新与革命为先导的产业升级，全球科技进入密集创新时代。西方发达国家都加紧对科技创新进行新的战略部署，把突破核心关键技术、推动战略性新兴产业发展，作为培育新的经济增长点和抢占未来发展战略制高点的重要路径。在未来5-20年内，以新一代网络技术、智能制造、生物技术、新能源、新材料为代表的新兴领域重大突破，将有可能引发新的科技革命，并带动重大产业变革。高新技术产业已成为衡量区域经济发展水平和竞争实力的核心标志，并为后发国家和地区赶超跨越提供了战略机遇。因此，荆门市要抢占新一轮发展制高点，迫切需要加大科技创新投入，大力培育具有广阔市场前景和资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的高新技术产业，创造新的市场需求，培育新的经济增长点，推进经济社会可持续发展。
（二）创新驱动上升为国家战略，发展高新技术产业是转变经济发展方式、推动产业体系升级的大势所趋
随着我国经济发展进入新常态，实现经济中高速增长和迈向中高端水平目标，必须加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略。目前，创新倒逼机制正在加速形成，党中央、国务院将“创新驱动”上升为国家核心战略，加快实施“互联网+”和“中国制造2025”行动计划，通过供给侧改革大力培育有市场竞争力的新技术、新产业和新产品，推动大众创业、万众创新，金融和资本市场竞相角逐创新创业市场，众创、众包、众扶和众筹使创新资源配置更灵活、更精准，全社会创新动力正在被极大地激发出来，为战略性新兴产业高质量发展提供源源不断的强劲动能。随着“一带一路”、长江经济带发展和长江中游城市群建设等国家战略的实施，沿海区域的产业转移由东向西梯度推进步伐正在加快，有利于荆门市加强区域经济合作、承接产业转移并将高铁、机场等重大交通基础设施纳入国家规划，不断强化创新驱动发展的内生动力。
（三）湖北“一元多层次”战略深入推进，发展高新技术产业是荆门加快实施省级战略、提升城市综合实力的内在需求
“十二五”以来，湖北作为促进中部崛起战略的重要支点和长江中游经济带对外开放的门户，以“一元多层次战略体系”引领各市州关系全局的发展战略，“两圈两带”战略格局基本形成，全省巨大的市场规模、完备的产业体系、多样化的消费需求，为荆门市转变经济发展方式、推动产业结构调整升级提供了广阔空间。同时，荆门市在“十二五”期间，经济发展水平不断提高，各项科技工作迈上新台阶，为“十三五”期间全市高新技术产业充分利用创新资源、在更高起点上发展提供了坚实的物质基础和强大动力。特别是汉江生态经济带开放开发、中国农谷、柴湖振兴等省级战略的实施机遇，有利于荆门推进现代航运、新型城镇化和生态环境建设，为全市加快改造提升农业、化工、建材、纺织等传统产业，大力发展通用航空、先进装备制造、大健康、新能源、新材料等新兴产业和特色支柱产业创造了有利的外部环境。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会、习系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的战略部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革带来的重要机遇，主动适应和引领经济发展新常态，立足荆门在省级创新战略中的优势和诉求，深入实施创新驱动发展战略，以“改革创新、转型发展”为主线，强化关键产业领域的技术创新源头培育，实现战略性新兴产业引领发展，推动优势支柱产业高端发展，促进现代服务业跨越发展；以打造“开放型产业创新生态系统”为目标，不断提升产业创新能力，加快“互联网+”与产业融合创新发展，培育壮大科技型龙头企业，加快科技成果快速转化、生态型产业基地建设和产业领军人才培养；以优化高新技术产业发展机制为动力，创新产业发展模式与路径，全面增强高新技术产业的核心竞争力和辐射带动力，着力将荆门打造成为汉江流域和全省重要的高端产业集聚区、自主创新领航区和体制机制创新先行区。
1、坚持市场导向，政府推动。坚持市场导向，突出企业创新主体地位，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效发挥政府的主导作用，科学规划、超前部署，突出重点、打造平台，创新机制、优化政策，推动高新技术产业发展。
2、坚持高端引领，创新发展。瞄准产业发展前沿，把握技术发展趋势，围绕主导产业结构优化，围绕特色优势产业和重点骨干企业培育支柱产业，开展重大关键共性技术攻关，努力突破一批重大关键技术，抢占技术制高点和价值链高端环节，以技术创新驱动产业结构调整和产业规模提升。
3、坚持工程引领，集群发展。以实施“六大”工程为抓手，加快高新技术产业发展的创新主体培育、先进技术的推广应用、创新载体建设和创新人才团队培育，扩展、提升、优化产业分工合作体系，加快高新技术产业链式延伸和集群化发展，发挥集群联动效应。
4、坚持对外开放，合作发展。继续坚持引进、吸收、消化与再创新，加强区域合作，推动各方联动、共同发展，积极承接各类高端产业和战略性新兴产业项目转移，广聚国内外创新人才、创新资本和创新机构，不断增强产业创新发展新动力。
到2020年，全市高新技术产业规模不断扩大，结构进一步优化，产业综合竞争力显著增强。全市主导产业中高新技术产业比重明显提升，战略性新兴产业占高新技术产业比重大幅度增加，高新技术产业成为全市产业结构调整的主导力量和区域经济发展的支撑力量，现代服务业对全市产业创新发展支撑能力显著增强。具体目标为：
1、产业技术创新目标。“十三五”期间，重点在通用航空、智能装备制造、新一代信息技术、新材料、现代农业、新能源等产业领域，开发并拥有达到国际领先水平或国际先进水平的重大关键技术50项以上，形成拥有自主知识产权、代表国家和省级自主创新“制高点”的科技成果和产品超过100项。全市力争新增省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、校企共建研发中心、工业设计中心共50家以上(其中国家级3家以上),新增国家实验室(含国家重点实验室)1家、院士工作站20家以上、产业技术创新联盟5个以上。
2、产业规模发展目标。到2020年，全市高新技术产业总产值超过3000亿元，年均增长20%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到45%，占GDP比重力争达18%以上，形成高端装备制造、高端化工、循环经济与环保、新能源新材料、农产品精深加工、新一代信息技术、生物与大健康等七大主导性高新技术产业集群。
3、科技型企业发展目标。到2020年，高新技术产业增加值占GDP比重力争达15%以上，省级创新型企业超过50家，经认定的国家级高新技术企业超过200家，年销售收入10亿元以上年的科技小巨人企业超过30家，销售收入100亿元以上高科技龙头企业超过5家，主导产业中高新技术企业比重达到20%以上。全市科技型企业研发投入占销售收入的比重平均达到5%，专利申请数实现翻番。
4、产业环境优化目标。到2020年，全市新建孵化、创投、金融、成果转化、技术服务、人才及会展等各类高水准产业创新服务平台30个以上，产业政策体系进一步健全，形成以财政科技投入为引导，以企业为主体的全社会多层次、多元化的科技投入体系。全社会崇尚创新创业的价值导向和文化氛围加快形成，国家创新型试点城市建设取得突破性进展。
“十三五”期间，荆门市应抓住“中国制造2025”的国家战略机遇，积极推进“互联网+”与装备制造产业的融合发展，全面提升生产过程智能化水平。重点发展以通用航空装备、汽车零部件、能源与化工装备、农业机械装备和智能制造装备等为主的高端装备业，加快建设武汉理工大学荆门光纤传感器研究院、华中科技大学荆门智能机器人研究院等两大产业创新平台；重点培育京山轻机、湖北华信、中航工业六〇五所、南洋荣升、航特科技、中集安瑞科、中集宏图、联邦航太、叶威粮机、航特装备、新宇机电、湖北京俊、恒力机械、荆门航空科技等龙头企业，形成具有核心竞争力的装备制造业体系的产品研究开发体系，打造“装备制造强市”。力争到2020年，全市高端装备制造业规模达到450亿元，增加值80亿元以上，培育10家左右创新型企业，打造3个100亿元以上的产业基地，新建国家级企业技术中心3家,省级企业技术中心8家,建成鄂中智能装备生产应用推广示范区和全省智能制造装备产业制造基地和创新服务基地。
“十三五”期间，荆门应以提高环保领域重大技术装备、工艺、产品及服务水平为重点，大力发展以处理废弃电池、含镍钴钨的工业废料和废弃电器电子产品为主的再生资源循环利用产业，以综合利用脱磷、脱硫废物和秸秆综合利用为主的工农业废弃物利用产业，和以回收废旧金属为主的再制造产业；重点培育格林美、葛洲坝水泥、泰山建材、凯利板业、亿隆科技、中集安瑞科、中磷矿业、欣胱生物、湖北爱国石化有限公司等龙头企业；重点建设国家级大气污染防治设备检验检测中心，格林美国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心、市级土壤修复研究院和秸秆综合利用工程技术研究中心等产业创新平台。到2O20年，力争环保与资源综合利用产业规模突破500亿元,建设国家级、省级研发平台8家,其中国家级3家;培育形成一批具有自主创新能力和竞争力的高新技术企业群,销售收入过50亿元企业达到3家,节能减排有序推进,生态环境趋向好转。
“十三五”期间，荆门市应以市场应用广、产业化高、带动作用强、战略意义大的材料门类为重点,着力孵化培育龙头企业,以局部技术突破和重点产品为近期目标,优化提升新型功能材料和先进结构材料的产品技术结构、应用水平和产业化能力。重点发展特种玻璃、先进高分子材料、高性能复合材料、特种陶瓷、新能源材料、金属结构及功能材料等技术和产品；重点培育荆玻集团、弘润玻璃、美丰化工、银湖硅业、泰山建材、荆华铝业、鸿烨投资、众兴玻璃钢、摩根凯龙、天瓷电子、金龙非、格林美、恒生源、泰山建材等行业龙头企业；重点建设东宝森工产业孵化器、省级环保型节能墙体材料工程技术研究中心，薄膜体声波滤波器芯片工程技术研究中心，武汉理工大学新材料产业园等产业创新平台。到2020年,力争全市规模以上新材料产业规模达到400亿元，新材料产业成为全市新兴支柱产业，建成国家级、省级工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点实验室20家,部分新材料领域技术水平达到国内一流,全市成为湖北省新材料研发应用和生产的重要基地。
“十三五”期间，荆门应抢抓“健康中国”发展机遇,面向产业转型、两型社会建设、民生健康需求,推动生物技术在环境、能源、健康、信息和化工等领域的广泛运用，重点发展生物医药、医疗器械及辅料、生物制造、健康食品、精准医疗等产业,形成数个配套设施完备、产业链关联性强的特色生物产业园和大健康产业园，促进生物产业特色化、集群化、高端化发展。重点培育天茂集团、康泌制药、梦阳制药、天琪药业、君乐高科、团结科技、葛娃、长寿缘、美宝药业等龙头企业、重点建设湖北医药工业技术研究院、荆门生物医药技术服务平台、荆门化工医药产业研究院、省级生物医药重点实验室等产业创新平台。到2020年,生物与大健康产业规模达到1000亿元，成为荆门市国民经济支柱产业之一，年销售收入10亿元以上的企业达到10家以上,规模以上企业平均研发投入占销售收入比重达到5%以上,建成较为完整的生物产业技术支撑平台和产业配套体系,生物技术研发能力明显增强,成为湖北省生物农业产业化示范区、健康养老示范区和华中现代种业中心。
“十三五”期间，荆门应抢抓国家大力推动“两化”深度融合、实施“互联网+”战略的历史机遇，深入推动互联网、物联网、广电网“三网融合”，带动智能农业、智能工业、智能交通、智能电网等领域发展，大力支持应用于企业网和行业专网的网络管理软件、附加值高的新型电子产品、片式、微小型、高精度、多功能的元器件产品、手持和移动计算机等产品研究开发，重点发展电子元器件、智能终端制造、光电子应用、互联网信息服务等产业；重点培育思铂诺精密制造、、智云科技、海运通数字通信、天瓷电子、叶威智能科技、天神高新、骏骞光电等行业龙头企业；加快建设可移动物联网研究院、农谷农业大数据中心、电子科技孵化器等行业创新平台。到2020年，力争光电子信息产业规模达到800亿元，形成从上游的基础原材料、元器件，到中游的整机制造和配套、下游的应用拓展和信息服务全产业链联动发展的产业发展体系，打造国内重要的电子信息技术应用及产业集聚基地。至2020年，新建2所国家级企业技术中心，5家左右省级以上工程技术研究中心，光电子信息产业规模达到500亿元，形成从上游的基础原材料、元器件，到中游的整机制造和配套、下游的应用拓展和信息服务全产业链联动发展的产业发展体系，成为国内重要的电子信息技术应用及产业集聚基地。
“十三五”期间，荆门应积极抢抓国家加快新能源和新能源汽车推广应用的政策机遇,大力发展能有效提高能源使用效率的新型催化剂以及非粮生物液体燃料生产技术、生物质固体燃料高效燃烧及供热技术， 重点发展新型蓄电池、太阳能光伏、LED新光源，培育发展风能、生物质能等新能源产业，同时以纯电动汽车为主攻方向,重点推进动力电池等关键零部件、插电式混合动力汽车等行业发展。重点培育格林美、恒生源电子、楚能新能源等行业龙头企业；重点建设省级技术工程研究中心和院士专家工作站等行业创新平台。2020年,全市新能源汽车及新能源汽车产业规模达到2OO亿元,培育5-8家产业化龙头企业,形成具有竞争能力的自主创新体系和产业集群，新能源汽车的整车与关键零部件生产技术水平进入全省前列,成为湖北省新能源技术推广示范中心、新能源汽车研发和制造基地。
“十三五”期间，荆门应依托“中国农谷”和“大柴湖”两大省级战略基地，加速布局一批有发展前景的食品工业项目。重点依托国宝桥米、洪森实业、中粮祥瑞、日月油脂等龙头企业，提高粮食和油脂加工业的产品品质和一线多能生产线的建设；依托雨润、神地、楚玉、长湖鱼糕等龙头企业，加强肉、水产品和蛋制品的精深加工；依托汇源等龙头企业，发展果蔬汁和果蔬罐头以及脱水果蔬产业和速冻果蔬产业；依托稼味豆浆、广源、众和无糖食品、中兴农谷等龙头企业，规划发展健康食品工业园，大力发展天然、绿色、环保、安全有效的保健食品和特殊膳食食品，开发适合不同人群的营养强化食品，结合传统养生保健理论，开发保健食品。力争到2020年，荆门市建立起规模较大、特色鲜明的农业品加工产业体系，培育出一批具有核心竞争力、创新能力强的骨干企业。到2020年，全市农产品加工业总产值力争突破2000亿元，新建国家级创新平台2家，其他各级技术中心6家；院士工作站达到15家，培育或参与重大科技成果15项。
“十三五”期间，荆门市应着力构建以油化产品和磷复肥为主体、盐化工和精细化工为重点的新型高端化工产业体系。其中，石油化工领域要以荆门石化体制扩能向千万吨炼油规模发展为契机，大力引入和推广提升初级成品油等级的先进技术，重点发展特种润滑油、航空煤油等石油深加工技术，推进C1、C4系列化工品的新技术和新装置的应用以及石化终端产品的技术研究与项目建设；磷化工领域重点对缓控释肥、水溶性肥、生物肥和测土配方肥进行技术升级改造与推广应用，发展水处理剂、阻燃剂等精细磷制品，研究磷石膏综合利用技术；盐化工领域重点开发和应用盐碱联产、盐硝联产、盐化工与石化结合等精细化产业技术，推广盐化工产业循环发展技术；精细化工领域要加强科学技术创新，不断开发高性能精细化工和专用化学品，加快提升紫外线吸收剂、医药中间体、染料、涂料、精细化工材料等传统领域精细化工产品竞争力。到2020年荆门市高端化工产业规模达到2500亿元，其中石油化工产业实现主营业务收入1100亿元，磷化工实现主营业务收入800亿元，盐化工实现主营业务收入300亿元，精细化工产业实现主营业务收入200亿元，其他化工类实现主营业务收入100亿元；建设国家级、省级技术研究中心等科研平台10家以上，化工企业研发经费支出占销售收入比重达到3%以上。
“十三五”期间，荆门应充分利用林木资源和矿产资源优势，以提质增效为着力点，改造提升水泥、玻璃等优势行业，依托宝源木业、凯利板业、中域卓建、龙源集团、光邦公司、丽阁铝业、荆华铝业等行业龙头企业进一步淘汰落后产能，高起点发展石材、石膏、石灰等优势资源型行业，培育节能环保新型建材、无机非金属材料等新兴起的产业，推进建材产业由依靠资源、能源消耗向创新驱动转变，加强矿产资源管理，提升综合利用率和产品附加值，由生产为重向研发、生产、营销并举转变，由产品竞争向品牌质量竞争转变，加快发展新型建筑材料，提高新型建材产品应用比例和范围。到2020年，全市建材产业主营业务收入达到500亿元以上，其中50亿元企业1家，10亿元企业5家，培育百亿元产业集群2个。建材行业技术创新平台建设、关键共性技术攻关、自主知识产权创建与保护以及重大创新成果转化取得较大突破，新增中国驰名商标1-3个、省级品牌20个以上。
“十三五”期间，荆门市应进一步提高中高档纺织产品的比重，加快纺织下游产业高质量发展，延伸产业链条，突破性发展服装、家纺、产业用布三大产业，引导众和纺织、维新纺织、华溢纺织、金汉江、金龙非、博韬合纤、奥美医疗等行业龙头企业加强自主创新能力建设，重点建设李宁体育用品产业园，加强信息技术和生产自动化技术应用，打造拥有自主知识产权和较高知名度的高端产品和品牌，有效提高纺织行业劳动生产率，减少人力资源成本和行业成本。到2020年，全市纺织服装产业规模达到500亿元，建设成为湖北最大的产业用布基地和体育服装产品基地，全面提升高档面料生产能力、针织生产能力、品牌服装生产开发能力和产业用品生产能力。
按照“市场化、专业化、社会化、国际化”的发展方向，结合荆门产业发展需求，以促进高技术服务业创新发展为战略目标，以技术创新与模式创新为主线，推进信息服务、现代物流、科技服务等领域研发创新与应用示范，提升现代服务业的科技创新水平，强化现代服务业的支撑能力。力争“十三五”期间生产性服务业增加值年均增长30%以上，占全市GDP的比重达到10%以上。
拓展新兴信息服务业态，面向重点行业和重点民生领域，开展云计算、物联网重大应用示范，提升物联网公共服务能力。着力提升公务服务信息化水平，依托省工业云平台，对接航天云、兴业云平台，建设工业服务云平台等重点平台；依托智慧农业综合管理平台，配套建设农业智能生产管理平台、农业综合信息服务平台、农业信息监测与控制平台、农产品质量追溯平台；依托“四管两中心”、交通监控平台和“110指挥中心”。依托荆门市民融合服务平台和“百米生活”，构建面向社区、面向基层、面向群众的市民融合服务体系，建设国家“信息惠民”试点城市；依托电商综合服务、电商大宗农产品电子交易、农产品电商质量追溯源、网上特色荆门馆等平台，实施电子商务“进企业，进社区，进农村”三进行动，加快推进电子商务产业园建设，力争多辉农产品交易中心、金瑞农电商物流园、中兴农谷电商产业园等平台的线上线下年交易额过百亿元。依托软通动力等龙头企业，建设荆门软件产业园，积极培育叶威智能、楚禹水务等软件企业，吸引有实力的软件企业入驻。实施“百千万”行动，积极引导基础电信企业、广播电视网络企业和互联网企业加强业务创新，提高网络能力，促进普及应用，提升用户体验。建设城市综合管理信息平台；到2020年，信息服务业主营业务收入达到73亿元（软件信息技术服务业50亿元），培育3家电子商务交易额过10亿的园区，全市规模以上企业电子商务应用普及率达到100%。
按照“综合物流园——专业物流园——物流配送中心——农村物流点”四级结构，进一步优化物流业布局，形成布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。加快构建无缝隙衔接的综合交通网络，大力发展第三方物流和专业物流，提高物流智能化、专业化，加快发展电商物流和农业生产资料、农产品、大宗商产品、重要工业品等专业物流。着力提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，大力发展多式联运、一站式服务，降低物流成本。建设传化公路港物流园、铁路综合物流园，农产品物流园、保税物流园，区域邮政快递集散转运中心等，打造东宝“铁、水、公、空、管”五位一体的荆门（东宝）综合物流园区。依托冷水机场、石牌港，建设空港物流园。依托化工循环产业园，建设掇刀化工物流园。加快京山金瑞物流园、沙洋新港物流园建设步伐。加快发展功能完善的四方物流，引导生产性服务业向园区集聚，建设长江经济带物流节点城市和江汉平原生产性物流基地，到2020年，物流业增加值达到200亿元左右，培育4A级以上物流企业4家、3A物流企业20家。
以高校院所、产业联盟、行业协会、技术转移机构与平台、检验检测认证机构、知识产权服务机构、创业孵化机构、金融机构、科技咨询机构等科技服务业主体为依托，建设完善具有创新创业孵化服务、科技信息咨询、创业培训、市场开拓、技术经纪服务、科技成果交易服务、知识产权服务、科技评估、风险投资服务等多功能的技术转移中介服务机构网络，大力引进国内外著名的科技中介机构在荆门建立分支机构或者独资服务组织，着力培育技术交易市场。重点发展专利运营公司、创业苗圃、创业媒体、众包众筹平台等新型科技服务机构。加快云计算、物联网、移动互联网、大数据等新技术在科技服务业的应用，提升科技服务业的服务半径，推进科技服务方式多样化。
1、加快推进产业创新载体建设。认真落实《市人民政府办公室关于加快推进高新区“一区四园”建设发展的意见》，推动荆门高新区上档升级，支持荆门高新区科技体制先行先试，重点落实以科技人员为核心的股权期权激励、创业投资、技术转让等优惠政策，为全市提供可复制、可推广的制度成果。积极指导支持沙洋经济开发区争创省级高新区。着力推进创新型产业园区建设，围绕高端装备制造、新能源新材料等七大主导产业加强园区建设，打造产业集群，提升产业档次和竞争力。依托创新园区，加大招商引资、招才引智的力度，优化软硬环境，在科技资源密集的重点区域集中建设一批水平高、影响大、示范性强的科技创新基地，发挥创新、聚集、孵化、示范和辐射功能。进一步建好省市农业科技创新示范基地、示范企业，加快推进钟祥和屈家岭省级农业科技园区建设，促进荆门国家农业科技园区做大做强。统筹抓好国家级、省级可持续发展实验区建设，支持钟祥市国家可持续发展示范区、漳河新区漳河镇省级可持续发展实验区和掇刀区全省城乡一体化“1＋6”试点区建设。
2、打造产业创新服务平台。通过信息服务平台、科技服务平台、金融服务平台、培训及中介服务平台实现创新提升产业、应用带动产业、服务促进产业来实现产业规模化、特色化、融合化发展。重点围绕通用航空、智能制造、信息网络、新能源、新材料、生物与大健康、低碳与绿色经济、现代农业等领域建成公共创新平台30个以上。吸引国际知名科研机构来荆门国家高新区·掇刀区联合组建国际科技中心，利用荆门现有基础设施与科研平台构建“工业联合虚拟研发中心”，协调企业与国内外科研团队的科技合作，降低高新技术的研发成本，强化技术转移的深度、广度和速度。
3、健全产业协同创新机制。以市场化为导向，构建多层次、多类型的产业协同创新机制。建立产业技术创新联盟体系，支持企业承接一批重大科技成果转化示范项目，推动创新主体内外部创新要素和资源的互动、整合、协同，围绕通用航空、智能装备、再生资源利用等新兴产业，开展包括关键技术研究、产品设计、先进工艺开发、公共测试平台建设、批量生产、应用示范建设的“一条龙”公关行动，提高关键零部件和核心工艺的自给能力，破解制约重点产业发展的技术瓶颈。建立产学研联盟体系，进一步集聚创新资源，以产业发展的重大需求为导向，搭建以促进产业化为目标的技术转移平台，提升技术成果管理与推广，促进项目、资金、人才对接。建立“一所高校、一名市领导、一个部门、一个专班、一个平台”的市校合作机制，形成“大型企业有原始工作站或研发中心、规上企业有合作科研院所、小微企业有指导专家”的技术支撑体系。
1、大力推动“互联网+”技术的示范应用。重点在高端装备制造、智慧城市、循环经济、现代农业等领域，建设网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网跨界融合”产业生态系统。推动“互联网+”先进制造发展，打造一批基于互联网跨界融合的智能产品或服务，培育具有带动示范效应的云制造模式；发展“互联网+”环保服务，建立电子垃圾绿色回收体系，打造网络回收废旧家电新模式；搭建环保技术产品共享服务平台，培育专业技术交易员队伍，构建污染治理与环保产品成果的技术交易平台；加快“互联网+”现代农业发展，推动农业科技型企业应用互联网技术，建立从“农田到餐桌”全产业链农业企业“互联网+”创新示范，农业互联网远程诊断创新示范，“互联网+”智慧农业精准化生产示范。
2、推进两化深度融合。立足园区、行业、企业等不同层面，促进信息网络技术与工业生产融合创新。聚焦我市主导产业，着力深化工业制造全流程和全产业链的信息化集成应用，重点引导企业构建互联网平台，用于协同研发、制造、营销、售后，推进在线监测、远程诊断、云服务等智能服务，实现基于产业链的柔性制造、智能制造和精益管理。实施智慧园区、物联网、工业云、机器换人等一批重点工程，积极开展传统行业应用智能化、自动化机器的技术改造工作，推动建设数字化车间和智能工厂，加速形成连续生产、联网协同、智能管控的制造模式，实现传统产业智能化转型升级。
3、推进互联网服务平台建设。推动两化融合公共服务平台建设，提供企业信息化咨询、软硬件云服务、信息化建设供需对接、两化融合人才培训等服务。加快基于云计算的企业信息化公共服务平台建设，推动面向公共服务、社会管理、智能化生活和经济建设等领域的云应用服务。搭建传统行业电子商务示范平台，为行业企业提供集信息、交易、支付、物流、数据、信用、安全等一站式服务。引导企业平台化发展，鼓励企业建立行业性的工业应用互联网平台，将同行业或产业链上的相关企业联合起来,实现从无序竞争向良性竞争转变,从单打独斗向抱团发展转变,进一步增强各行业的整体竞争力,推进行业联合壮大,实现共进共赢、协作发展。
4、促进企业信息化管理和电子商务模式创新。鼓励企业借助互联网思维和技术，实施规模化个性定制、供应链协同、全流程交互平台等生产模式、商业模式、管理模式创新。实施电子商务典型示范工程，推动第三方电子交易平台应用，加强与国内外著名商务平台合作，促进电子商务发展和协同创新，提升我市电子商务产业的自主创新能力和整体创新水平。引导企业不断拓展电商应用范围、创新市场营销模式。
1、加大企业主体培育力度。深入推进“创新型企业培育工程”和“科技型中小企业成长路线图计划”，坚持试点一批、示范一批、带动一批，引导创新要素向企业集聚，梯度培育、加快发展科技型、创新型企业。鼓励和支持科技型中小企业加大研发力度，通过集成创新、引进消化吸收再创新等手段，逐步形成有自主知识产权和自主品牌，具有核心竞争力的科技型中小企业群体；充分发挥科技型中小企业创新基金的作用，引导扶持中小企业开展产学研结合和技术创新，积极争取国家和省级科技项目。落实国家和省、市支持科技型中小微企业健康发展的各项政策，进一步放宽市场准入条件，鼓励科技人员、高校毕业生等各类人才创新创业，形成创新发展的充足源泉。
2、提升企业创新能力。支持企业研发机构建设，鼓励企业单独设立或依托高校院所建立企业研究院、工程技术研究中心、校企共建研发中心、技术中心、工业设计中心、博士后工作站、院士专家工作站等研发机构；积极支持有条件的企业创建国家工程技术研究中心或国家企业技术中心、省级重点企业研究院，实现亿元以上企业研发中心（技术中心）、百亿以上企业研究院全覆盖。引导企业加大科研投入，加大对高新技术企业减按15％的税率征收企业所得税、研发费用150%加计抵扣等政策落实力度，支持企业开展技术创新；完善企业承担科技项目与R&D经费投入挂钩制度，确保创新型企业、高新技术企业研发经费占主营业务收入的比例达到或超过国家规定。推动骨干企业加强主动设计，申请承担一批市级以上重大科技项目，重点攻克一批产业关键共性技术难题。
3、加强科技企业创业服务平台建设。大力推广创客空间、创业咖啡、创新工场、创业驿站、创意坊等新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新型服务平台，重点支持软通动力众创空间、荆楚理工学院和万福创客空间等打造新型创新平台。支持荆门高新区·掇刀区与荆楚理工学院等市内外高校联合打造科技新城，建立产业研究院、海归创业园、大学生创业园、大学生实习实训基地；支持漳河新区、屈家岭管理区、大柴湖开发区等开发区、工业园区，与新型科技企业孵化器、加速器建设相结合，打造创新创业特色园，构建“种子—苗圃—孵化器—加速器—产业园”“五位一体”的梯级孵化体系。加强对科技企业孵化器的分类指导，积极推进“3A科技企业孵化器”建设。
1、加快推进重大科技成果落地转化。继续推进科技成果大转化工程实施，加快科技成果在市内转移转化步伐。鼓励和支持荆门本地高校、科研院所的科技成果尽快向企业转化；适时组织有条件的企业走出去开展项目洽谈和人才引进，积极开拓海外市场，促进国际先进的技术在荆门转化。深化与武汉大学等高校院所的合作，引进一批科技成果产业化项目，继续组织“院士专家荆门行”和“走进高校院所”活动，提升科技成果转化服务水平。
2、加强成果转化平台和中介服务机构建设。依托“国家技术转移中部中心”和湖北省技术转移与成果转化公共服务系统(科惠网)，建设科惠网荆门中心。围绕优势产业，依托重点创新平台，加快建设一批中试转化平台。积极引进市外高等院校、科研机构在荆门设立技术转移中心、创新产业化中心等科技中介机构。打造一支适应技术转移需要的、高素质的专业技术转移工作队伍，引导完善技术转移中介机构和技术经纪人规范服务。
3、创新科技成果转化的投融资机制。发挥财政资金的引导和带动作用，健全全市科技成果项目库，吸引社会资本参与科技创新和科技成果转化，大力发展天使投资和创业投资基金。完善科技金融服务机制，搭建科技金融服务平台，聘任科技金融专员，开展科技创新券试点工作，推动各类金融、投资机构加快科技金融产品创新力度，深化知识产权质押融资，研究制定贴息、风险补偿等扶持政策，拓宽科技型、创新型企业融资渠道，加快组建由境内外科技投资公司、金融机构和民间资本参股的“荆门科技发展银行”，更好地满足科技成果转化落地和科技型中小企业创新发展的融资需求。
1、打造绿色园区和生态文化载体。在各类产业园区建设过程中坚持保护优先、自然恢复为主，构建复合式、立体化、网络式的生态安全屏障，保留永久生态空间。加快彭墩“1+9”农谷核心区、屈家岭农谷核心区、柴湖移民新城等生态立市示范区建设，打造一批生态文化体验基地。依托湖北文化创作交流基地、风景名胜区、森林公园、湿地公园、植物园等，打造一批生态文化教育基地。加快推进漳河新区国家低碳生态试点城（镇）暨绿色生态城区、京山县国家生态保护与建设示范区、荆门高新区的国家生态园区建设。
2、大力发展循环经济产业园区。加快建设荆门化工、荆襄磷化、格林美、东宝秸秆综合利用等四大循环产业园区。按照“布局优化、产业成链、企业集群、资源共享、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，统筹规划园区空间布局，促进企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用。围绕石化、磷化、建材、热电、“城市矿产”等重点行业和领域，采用“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环流动方式，延伸产业链条，打造循环产业集群，建设循环产业基地。在产业园区和基地建设类别多样的废弃资源回收网络，建立废弃物在线交易系统平台，形成电子废弃物、报废汽车、有色金属、建筑垃圾、餐厨废弃物等资源化利用的产业体系。
3、推进园区广泛开展节能减排。用好节能减排财政政策综合示范城市政策，引入先进节能降耗技术，在全市各类产业园区实施节能改造、节能技术产业化示范工程。强化源头控管，严格园区项目引进评审制度，把好低碳节能、生态环保关口，坚决不上高污染项目。加快淘汰落后产能，推进企业兼并重组，积极化解水泥、小火电、平板玻璃等行业产能过剩。加强高耗能行业能耗管控，有效控制化工、建材、火电等重点行业和重点企业碳排放。开展近零碳排放区试点示范。
1、培养引进高层次创新创业人才。根据全市高新技术产业发展需要，积极引进一批与我市产业、企业发展需求紧密对接的海内外高端人才、拔尖人才和紧缺人才。深入实施“龙泉英才计划”、“象山学者计划”、“金农能人计划”，加快优势产业的创新创业人才引进。鼓励以技术入股、项目合作等形式，多渠道引进“两院”院士、外国专家等海内外高端智力。建设“湖北省荆门创新发展研究院”，推动县市区实现“人才驿站”全覆盖，通过“政府给名分、企业给待遇”的方式，吸引高层次人才来荆创业创新。积极实施“紧缺急需人才”引进计划，每年引进600名以上经济社会各领域急需的优秀人才。大力引进掌握核心技术、具有先进管理经验、能够引领产业发展的科技创新创业人才及团队，启动实施领军型创新团队建设计划，建设一批国内一流、行业领先的创新团队。
2、加大创新人才和团队培养。根据全市重点高新技术产业发展需求，实施企业创新研发人才推进计划，重点培育一批企业首席科学家、企业中青年科技创新带头人、企业研发骨干人才，壮大企业研发人才队伍，努力造就、集聚一批企业创新研发团队。加强在校大学生创新创业教育，调整优化高校、职业院校的专业设置和学科建设，加强本地企业与院校的定向合作培训，加快培养一大批面向本土的复合型、应用型高技能人才。重视继续教育对人才培养的作用，推进实施“荆门首席技师”选拔培养工程。推进创新创业人才培养基地建设，依托高新技术产业园区、科技创业园、科研院所，建设200个创新人才培养示范基地，建设一批综合性高技能人才公共实训基地和技能大师工作室，培养一批高技能人才。
3、优化人才发展环境。制定支持鼓励发展人力资源服务业的政策，大力发展人才资源服务业。加快公共服务平台建设，每个县市区至少建立一个以上“一站式”人才服务平台，引进猎头、科技、创投等中介资源，为人才创业提供专业化、高效化、多元化服务。认真落实双创“黄金三十条”，深入实施“荆门服务绿卡”制度，为人才就医、子女就业、住房落户提供服务保障，解决后顾之忧。
加强组织领导，成立荆门市高新技术产业创新发展领导小组，由荆门市主要分管领导担任组长，科技局、财政局、发改委、经信委、教育局等为成员单位。领导小组负责指导全市高新技术产业创新发展重大战略、规划和政策研究工作，协调解决产业科技创新战略实施中的重大问题，统筹各单位权责分配及资源协调。设立荆门市高新技术产业科技创新专家咨询委员会，为全市高新技术产业创新发展提供智力保障。将全市“十三五”高新技术产业规划任务和目标分解到各部门，加强对推进实施计划的分类指导、技术预测、评估监督、动态调整等工作。严格落实责任制，建立和完善对县区、市级部门、国有及国有控股企业科技进步目标的考核，健全考核体系，注重创新实效，确保全市“十三五”高新技术产业发展目标顺利实现。
坚持和完善政府投入为引导、企业投入为主体、社会力量积极参与的多元化产业发展投入机制。建立财政科技投入保障机制，按年度明确政府科技投入增长计划，确保财政科技投入年增长幅度高于地方一般预算收入的增长幅度。设立产业发展基金，通过股权投资、风险补偿、政银企合作等方式，讲适宜股权投资的财政产业发展类专项资金由无偿补助改为股权投入；对少数不适合基金管理模式的，采取以奖代罚、先建后补等补助方式。设立中小企业发展基金，引导推动社会资本进入中小企业信用担保平台，帮助中小企业解决融资贵、融资难等问题。探索财政科技经费管理新模式，继续实行市级重大、重点科技计划项目竞争性分配，不断提高财政科技经费使用绩效。
坚持以重大项目为抓手，通过重大项目实施引领产业发展。坚持“大抓项目、抓大项目”不动摇，紧盯项目抓落实，使其快速成经济新的增长点。按照谋划一批、储备一批、实施一批的原则，及时更新完善重点项目库，全力推动策划项目尽快落地和建设。建立重点项目协调督办机制和现场办公会制度，确保项目如期建成投产。集中优势资源，通过责任到人、政策到位、高位推动、严格考核等强有力的举措，全力推进重大项目建设。对全市投资过亿元的重点项目，逐一建档入库，对入库项目实施月度调度、进度跟踪和动态管理，及时跟踪了解和掌握建设进展情况，定期进行分析通报。建立实施市区重点项目协调、督办、推进机制，推动落实重点项目领导干部联系包保制、项目驻点秘书制、项目例会制、重大问题专报制、现场办公制等，强化项目全程服务和资源要素保障。
组织实施荆门市专利发展“倍增计划”，提高专利申请量和授权量。鼓励企业开展知识产权创造运用，支持企业打造申报具有自主知识产权核心技术的知名名牌，鼓励企业参与国际、国家、行业标准化活动和标准制定、修订工作。积极开展专利权质押融资贷款试点，加强自主创新中知识产权的创造、储备和产业化工作。以核心技术知识产权为纽带，以掌握关键技术自主知识产权的企业为龙头，组建一批高关联度的优势产业和重点产业集群知识产权联盟。推动重点企业、重点产业建立专利技术数据库，开展专利态势分析评议，加强“点对点”指导服务，提升知识产权运用服务能力。积极引导龙头骨干企业建立健全知识产权管理制度，制定实施企业知识产权战略，带动产业整体升级。完善知识产权法制环境，建立行政、司法、公安等部门共同参与的知识产权联合执法机制，打击侵犯知识产权的违法行为，保护创新者的合法权益。
积极推动区域联动发展，紧抓中部崛起和长江经济带开放开发契机，加强与长三角、泛珠三角、环渤海等全国重点经济聚集区、重点城市开展战略合作，形成分工协作和优势互补的区域创新格局。支持有影响力的产业联盟、标准联盟以技术、标准为纽带，整合国内相关创新资源，构建更大范围的区域创新协作体系。探索与周边省份与地区合作模式，加快资源整合和要素流动。加强国际科技合作，着力引进海内外智力、技术，吸引跨国公司研发机构、国内外研发中心落户荆门；支持民营企业、有突出贡献的公司积极参与大型国际科技合作计划，发挥领域技术优势，在境外建立研发中心、实验室、企业孵化器。
不断优化全市高新技术产业高质量发展政策环境，加快针对高新技术产业园区发展、创新平台建设、科技成果转化、创新创业服务体系建设、公益性科技研究、创新人才引进等重点领域的政策制定，完善科学技术创新政策体系。弘扬创新创业文化，增强全民创新意识，定期开展各类鼓励发明创造的科学技术创新活动，推广创新思想和创新方法；普及知识产权知识，完善知识产权培训制度；设立市级创新奖以表彰创新成效显著的机构和个人，大力宣传和倡导创新典型，充分发挥示范和引导作用；加大创新政策的宣传力度，采取建立创新政策信息系统、热线电话、举办培训班等多种形式，全面掀起全市创新创业的新高潮。
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