县域稳则全省稳，县域兴则全省兴，县域强则全省强。为进一步发挥人大代表主体作用，激发全省开发区发展的动力与活力，根据省人大常委会《关于开展2024年度“三级人大代表调研视察县域经济发展”主题活动的实施方案》的要求，今年6月底至7月初，省人大常委会副主任朱斌率调研视察组先后在上饶、鹰潭市调研开发区改革创新发展工作，实地感受开发区经济发展的内生变化。
盛夏已至，万物竞发。生产车间忙碌有序、施工现场加速推进、产业链条颇具规模……调研期间，人大代表们深入开发区一线，进企业、看车间、下工地，大家一路看、一路听、一路评。
在上饶市经济技术开发区，满眼生机勃勃之景，处处百舸争流之势。“经济技术开发区展现了一批优质项目，这里产业链项目多，特别是传统产业一改原来粗放的面貌，科技含量慢慢的升高，传统产业的新业态已经逐步显现。”省人大代表郑古能道出切身感受。
没有“传统”的产业，只有“固化”的思维，创新发展是传统制造业的活力之源、动力所在。位于信州产业园的上饶昌浩玻璃有限公司，是一家生产建筑节能玻璃和特种玻璃的企业，调研组一行到达时，各条生产线上的工人们正在忙碌地开展玻璃生产工作。走进该企业智能玻璃生产车间，智能智造的元素随处可见，各种设备按照后台发出的指令有条不紊地进行自动化操作。“成品玻璃的生产流程最重要的包含打码、切割、磨边、钢化……现在自动化切片系统在原片切割上作了优化，只需要把数据‘告诉’设备，设备按照指令对原片玻璃进行切割，这样做才能够大幅度提升成品率，产品废品率降低了80%。”该企业负责的人介绍道。
昌浩公司围绕转变发展方式与经济转型，引进了世界一流的全套玻璃深加工智慧管理系统和深加工设备，不仅节省了人工和劳动力，提高了安全系数，而且机器能够24小时生产，满足企业订单化生产需求，实现从产品设计、生产工艺流程、装配测试的互联互通等信息实时共享同步，推动工业化与信息化的深层次地融合，为企业未来的发展注入了新动能，极大地提高了生产效率和产品质量。
在鹰潭市江西江铜华东电工新材料科技有限公司，工人们熟练操作数字控制机床，电子屏幕上实时滚动着每条生产线的各种数据；在余江区江西万俊齐腾零部件股份有限公司的生产车间，机械臂灵活翻转、精准定位，自动完成组装、焊接、检测任务……“工厂‘傻大黑粗’的传统印象不再，代之以‘智能’与‘颜值’并存。”省人大代表黄彦慧感叹道，看到了鹰潭市开发区谋赶超、促倍增的生动局面，也感受到了开发区日新月异的变化。
随着“1269”行动计划的深入推进，光伏新能源、新能源汽车、锂电新能源等战略性新兴起的产业，新型储能、生物医药、干细胞等未来产业纷纷落户上饶，给上饶的发展注入了新动能。
在上饶经开区的江西彩虹光伏有限公司一号窑炉原片生产车间内，一派繁忙的生产景象。机声隆隆、产线飞转，工人们各司其职、协同配合，经过熔解、压延、裁切等工序，一块块光伏玻璃原片不断从生产线年落户上饶的江西彩虹，2023年生产量就达到了3800万平方米。“今年，公司预计将完成生产量1.2亿平方米，营业收入可达20亿元以上。”江西彩虹负责人信心满满地给调研组一行介绍。
随后，调研组来到蜂巢能源科技有限公司动力电池车间，只见一只只机械手臂灵活挥舞、一排排激光焊接银光闪烁，一组组动力电池每天从这里下线，被运往全国和世界各地。
蜂巢能源动力电池项目几年前正式签约落户上饶经开区，上饶成为长城汽车在全国唯一同时布局整体车、发动机和动力电池的城市。据了解，蜂巢能源自成立以来始终秉持“因创新而前进”的企业精神，致力于“让绿色能源触手可及”，持续推动材料、电芯、工艺等领域核心技术产品的研发，其自主研发的L400短刀电池已成为PHEV市场上的“明星”单品，给超20余款车型配套，极大带动了装机量的大幅度的提高。同时，创新产品无钴电池也开始配套“明星”车型，即将迎来出货期。
在余江区精密制造产业园里，沃德尔科技产业园连年投资扩产，6年间从一期发展到九期，吸引来一大批配套企业落户；余江眼镜从销售端回溯到生产端，积极承接沿海地区产业转移，并获评国家级特色中小企业产业集群。
“眼镜、汽配等多个产业都实现了区域内小‘链条’，并通过抱团发展，形成存在竞争力的区域品牌。”余江区商务局有关负责介绍说，近年来，余江区紧紧围绕企业未来的发展需求，着力打基础、利长远，为公司可以提供贴身服务。强化精密制造产业运行监测调度，助力企业增强风险防范和管控能力；联合本地职业院校深化产教融合，在沿海地区设立“人才飞地”等，助力企业招才引智；打造32个省级以上创新平台，助力企业科技创新。
目前，余江区“大精密”产业实现量质齐升，全区共有精密制造产业规上企业47家、高新技术企业5家、专精特新企业14家，2023年实现营业收入52亿元。
“我们此行就是来帮助处理问题的，还有哪些要求我们帮助协调的问题？”省人大代表孙爱华在与企业负责人一对一访谈时殷切地问道。能不能解决实际问题、能解决多少实际问题，是衡量“三级人大代表调研视察县域经济发展”主题活动成效的重要标准。连日来，代表们采取现场点评、听取汇报、一对一访谈、调查问卷等方式，仔细地了解开发区企业在生产经营过程中的困难，为企业高水平发展建言献策、为高水平发展鼓劲加油。
“人才引进的科学规划还不够，项目布局存在碎片化、随意性。部分规划的预见性、指导性、科学性不高，一些地方相关规划的科学性与项目的先进性相比存在差距，有些园区的规划层次较低。”
“产业结构还不优，资源型、‘原字号’项目依然存在，科技型、新基建型、数字赋能型项目有待加强；重点项目政府投资较多，民间投资较少；‘中不溜’项目和企业较多，有分量、拿得出、叫得响的企业和项目较少。”
“科技赋能还不足，看到的依托数字化转型提高核心竞争力的企业项目不多，缺乏对特色优势资源的深入挖掘、系统塑造和高效利用。”
“人才引进力度还不够，高端研发型人才‘进不来’‘留不住’等，是较多企业目前面临的普遍问题，建议各地要出台更多人才新政，吸引更多高层次人才来开发区创业发展。”
针对项目建设中存在的问题，人大代表们也提出了意见建议。“要加强项目统筹，系统梳理各市县主要的产业链图谱，树立产业网络化发展意识，把项目建设高效地嵌入供应链、有机地融入产业链、全面地进入产业网络，这有助于发挥我省的比较优势和后发优势。”省人大代表蓝丽建议，逐步提升项目的信息化管理上的水准，建立完善投资项目的基础数据库，确保能够实时掌握项目各审批手续的办理情况，加快项目建设进度。
省人大代表包丽华提出：“要坚持以全面深化改革为引领，进一步加快改革开放步伐，对标高标准的国际经贸规则，把高新区打造成江西改革发展的高地。同时，强化市场意识，既强化我们的发展信心，也要遵循市场经济的基本规律，从而形成有为政府和有效市场合理配合的格局。”
“优化要素供给，做深做细审批、土地、资金等前期工作，研究解决好电价、绿电配比等投资主体意见比较集中的明显问题；优化服务供给，以专班专责专策服务重点项目建设，持续提升政务服务智慧化、标准化、规范化、便利化水平。”省人大代表吴龙玉建议。
赣鄱大地，公司制作如火如荼；信江两岸，开发区发展佳音频传……人大代表们都表示，此次“三级人大代表调研视察县域经济发展”主题活动，开发区所展现的成果令人振奋，也为全省经济技术开发区的建设发展提供了相互学习、相互借鉴、一起发展的良机，今后将立足各自实际、发挥自身优势，持续关注开发区发展过程中的困难与问题，力所能及地为“1269”行动计划以及开发区高水平发展建言献策，贡献人大智慧。（省人大常委会办公厅编辑室王兆清供稿）
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